Escrito por Almendra Salazar y Leidy Góngora
1. ¿Qué es una reforma tributaria?
En toda economía existe un estatuto tributario, el cual contiene las reglas que regulan el cobro de impuestos a personas naturales y jurídicas de un determinado territorio. Estas normas tributarias pueden ser modificadas y adaptadas a los diversos escenarios, tales como la insuficiencia de fondos para el financiamiento de nuevos proyectos, mantención del grado de inversión o el pago de la deuda pública. Estos cambios se denominan “reformas tributarias”, las cuales son creadas, generalmente, para aumentar la recaudación; es decir, se tendría una mayor cantidad de recursos para ser destinados al gasto público. Por otro lado, si el Estado busca impulsar el empleo, también puede reducir la recaudación de impuestos a las empresas privadas, incentivándolos a aumentar el número de trabajadores contratados. Entonces, ya sea elevando o disminuyendo los impuestos, estas decisiones dependen de factores externos, tales como alguna crisis internacional o de factores internos, como los programas y proyectos de los gobiernos de cada país con el fin de producir lo más cercano al producto potencial.
2. Reforma Tributaria y desigualdades entre hombres y mujeres
Rodríguez e Itriago (2019) realizaron un estudio para Guatemala, Honduras y República Dominicana sobre la influencia de los impuestos y las brechas de género. Las investigadoras encontraron que las desigualdades de género que caracterizan a muchas sociedades no son consideradas para el diseño e implementación de dichas regulaciones, haciendo que el hombre reciba ventaja en materia tributaria. Por ejemplo, cuando se aplica una medida tributaria que favorece a las personas que reciben un salario de una empresa, vulnera a las personas que laboran independientemente; es más, esto afecta a las mujeres que generan sus propios ingresos y, a la vez, se ocupan de las tareas de cuidado. En suma, este tipo de medidas hace que se refuercen los patrones tradicionales y discriminatorios contra la autonomía económica de las mujeres.
Por otro lado, en Europa se implementó una intervención tributaria importante conocida como la “tasa rosa” que fue una respuesta a una denuncia internacional sobre el impuesto a los productos de higiene femenina o artículos que son utilizados exclusivamente por las mujeres, cuyos precios aumentaban significativamente frente a los otros productos (El País, 2020). A esta situación se le sumó un análisis de impacto sobre la economía de las mujeres, quienes consumen y necesitan más estos productos para atender sus periodos menstruales a lo largo de su vida, llevándolas a gastar mucho más debido a los altos precios. No obstante, esta investigación se realizó en Estados Unidos, mas no en los países europeos donde se realizaron la denuncia. Entonces, el tema de los impuestos sobre la vida de las mujeres es un campo poco explorado que requiere de análisis cualitativo para distinguir con claridad cuánto está afectando a las mujeres.
3. Reforma Tributaria - Perú
En el plano de política tributaria, de acuerdo a Fuentes y Guillén (2000), el Perú se caracteriza por depender económicamente de los ingresos fiscales, siendo los más representativos, los impuestos indirectos, como el impuesto general de las ventas (IGV). Asimismo, por consenso, se considera que en los 90’ se emprendió una de las principales reformas tributarias en el Perú desde su independencia (Escalante, 2013), pues se concentró en eliminar tributos distorsionadores de la actividad económica eliminando tributos improductivos y de difícil administración con la finalidad de simplificar el sistema tributario. Desde este punto, las políticas tributarias han pasado por una serie de pequeñas reformas significativas. Al respecto, existe evidencia empírica que ha analizado la relación entre estas reformas tributarias y la distribución de ingresos; sin embargo, se encuentra un vació en la literatura que analice el impacto de estas reformas sobre grupos específicos como las mujeres en nuestro país.
Por ello, este pequeño escrito, busca llamar a la reflexión sobre la importancia del análisis de los sistemas tributarios desde la perspectiva de género en Perú, siendo un país donde aún persiste la división sexual del trabajo y no se construyen políticas enfocadas en la lucha contra las desigualdades de género y el comportamiento de los distintos agentes económicos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Castello, V. (2020, febrero 26). Tasa rosa: ¿por qué las mujeres pagan más por sus productos personales? El País. Recuperado de https://elpais.com/economia/2020/02/25/actualidad/1582641233_142779.html
Escalante, A. (2013). Impactos de las reformas recientes de política fiscal sobre la distribución de ingresos: el caso del Perú. https://www.cepal.org/es/publicaciones/5370-impactos-reformas-recientes-politica-fiscal-la-distribucion-ingresos-caso-peru
Fuentes, C. y J. Guillen (2000), “Ciclos y estructura del déficit fiscal peruano: Evaluación y pronóstico 1990 – 2005”, Documento de Trabajo – MEF.
Itriago, D. y Rodriguez, C. (2019). ¿Tienen los impuestos alguna influencia en las desigualdades entre hombres y mujeres?. Informe de Investigación de OXFAM
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