Mejorando el Futuro: El Impacto de la Calidad de la Infraestructura en los Resultados Académicos de los Estudiantes en Perú

 

Escrito por Jannely Stefania Chamba Veliz

Edición a cargo de Gabriela Aynet Espinar Pachas

La educación es un pilar fundamental para el desarrollo de cualquier nación. En el contexto peruano, donde las brechas de desigualdad son significativas, la calidad de la infraestructura educativa emerge como un factor crucial que influye directamente en los resultados académicos de los estudiantes. En un país con una geografía tan diversa y desafíos socioeconómicos tan marcados, asegurar que todos los niños tengan acceso a instalaciones educativas adecuadas es esencial para promover la equidad y el progreso social.

La infraestructura escolar incluye desde la disponibilidad de aulas y mobiliario adecuado hasta el acceso a servicios básicos como agua potable, electricidad y saneamiento. Estas condiciones físicas son más que simples aspectos logísticos; sino que tienen un impacto profundo sobre la capacidad de los estudiantes para aprender y de los docentes para enseñar.

Además, la calidad de la infraestructura escolar tiene implicaciones más amplias para el bienestar de los estudiantes. Contrario a la idea de que el entorno físico es secundario en la educación, la evidencia muestra que la calidad de las instalaciones educativas impacta directamente en el rendimiento académico, la asistencia y la motivación de alumnos y maestros. Por ejemplo, el Banco de Desarrollo de América Latina y El Caribe [CAF] (2016) destaca la crucial importancia de una buena infraestructura escolar para mejorar los resultados académicos de los estudiantes. 

Para ser efectiva, una infraestructura escolar debe proporcionar comodidad, servicios básicos, y espacios adecuados para el aprendizaje y el desarrollo extracurricular. Las inversiones en infraestructura escolar, apoyadas por instituciones, son esenciales para mejorar la calidad educativa, aumentar la tasa de finalización escolar y fomentar la igualdad de oportunidades, contribuyendo así al desarrollo económico del país.

Este artículo busca analizar la relación entre las condiciones físicas de las escuelas y el rendimiento académico en el Perú. A través de la revisión de estudios empíricos y casos de intervención, se evidenciará cómo mejorar la infraestructura escolar puede tener efectos positivos significativos en los resultados académicos y el bienestar general de los estudiantes.

La Situación de la Infraestructura Educativa en Perú

El Perú ha experimentado un crecimiento económico considerable en las últimas décadas. Sin embargo, este progreso no se ha reflejado de manera uniforme en todos los sectores, particularmente en la educación. Muchas escuelas en áreas rurales y urbanas carecen de instalaciones adecuadas, afectando negativamente la calidad de la enseñanza y el aprendizaje. Según datos del Ministerio de Educación del Perú (MINEDU), aproximadamente el 50% de las escuelas públicas presentan deficiencias estructurales graves, incluyendo falta de servicios básicos como agua potable y saneamiento adecuado (MINEDU, 2023).

Daniel Alfaro, exministro de Educación, evaluó la situación de la educación en Perú tras la pandemia, destacando los resultados negativos en las pruebas nacionales de 2023 en lectura, matemática y ciencias. Alfaro mencionó que la educación peruana enfrenta retrocesos de hasta diez años en algunas materias, exacerbados por la huelga de maestros en 2017 y la pandemia. Subrayó la necesidad urgente de capacitar a los docentes, mejorar la infraestructura educativa y priorizar la educación en la agenda nacional. 

Además, la pandemia evidenció las desigualdades en el acceso a la educación, afectando, de manera más pronunciada, a los sectores vulnerables, lo que demanda una política educativa focalizada y una inversión significativa del Estado para cerrar estas brechas. Alfaro enfatizó la importancia de la digitalización y la urgencia de mejorar la infraestructura, señalando que el 56% de los 55 mil locales educativos requieren una sustitución total, lo cual es crucial para mejorar la calidad educativa en Perú.

Relación entre Infraestructura y Rendimiento Académico

La infraestructura escolar es un factor fundamental que influye directamente en el rendimiento académico de los estudiantes. El estudio de Glewwe et al.  (2011) en países latinoamericanos evidencia que la disponibilidad de instalaciones adecuadas, equipamiento y servicios esenciales en las instituciones educativas crea un ambiente propicio para el aprendizaje, lo que se refleja en mejores resultados en exámenes internacionales de Lectura y Matemática. Diversos estudios demuestran que cuanto mejor es la infraestructura escolar, mayor es el rendimiento académico de los estudiantes. Sin embargo, es importante señalar que, aunque una infraestructura adecuada puede elevar el rendimiento general, no elimina por completo las diferencias entre estudiantes, las cuales también dependen de otros factores como la motivación personal y la calidad de la enseñanza.

La mejora de la infraestructura escolar no solo eleva el rendimiento a nivel individual, sino que también contribuye a reducir las disparidades en el rendimiento promedio entre diferentes instituciones educativas. Las brechas de rendimiento entre escuelas con diferentes niveles de infraestructura tienden a disminuir cuando se mejora la infraestructura. Las escuelas con instalaciones deficientes suelen presentar una mayor variabilidad en el rendimiento, mientras que aquellas con mejores infraestructuras muestran una menor dispersión en sus resultados académicos. Esto indica que una inversión en infraestructura escolar no solo mejora el nivel educativo general, sino que también promueve una mayor equidad entre las instituciones (Banco Mundial, 2022).

Estudios han corroborado la correlación positiva entre la calidad de la infraestructura escolar y el rendimiento académico de los estudiantes. Por ejemplo, en Perú, un análisis de los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) en el 2019 revela que los estudiantes de escuelas con mejores infraestructuras obtienen puntajes más altos en matemáticas y lectura (Banco Mundial, 2022). Las diferencias en el rendimiento son más evidentes en lectura que en matemática en escuelas con infraestructura precaria. No obstante, estas diferencias tienden a reducirse más en lectura cuando se mejora la infraestructura, subrayando la importancia de invertir en instalaciones adecuadas para cerrar brechas en áreas críticas del aprendizaje.

Un caso ilustrativo del impacto positivo de la inversión en infraestructura escolar es el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED) en Perú. Este programa ha realizado inversiones significativas en la renovación y construcción de escuelas, especialmente en áreas vulnerables, con el objetivo de mejorar la calidad de las instalaciones y proporcionar un entorno más seguro y adecuado para el aprendizaje (Banco Mundial, 2022). Según un informe del Banco Mundial, las escuelas que participaron en PRONIED, experimentaron mejoras notables en el rendimiento académico, con incrementos promedio del 15% en los puntajes de lectura y del 10% en matemáticas en comparación con aquellas que no recibieron intervenciones. Estos resultados se basan en la comparación de los puntajes en las pruebas nacionales de la ECE, que evalúan anualmente a los estudiantes de segundo grado de primaria en lectura y matemáticas.

El impacto positivo de las intervenciones de PRONIED sugiere que las inversiones en infraestructura escolar tienen un efecto directo sobre el rendimiento académico, medido a través de los resultados de la ECE, que, como evaluación estandarizada aplicada a nivel nacional, permite medir uniformemente el desempeño de los estudiantes en diferentes regiones del país. El estudio del Banco Mundial incluyó la comparación de puntajes antes y después de las intervenciones, controlando factores socioeconómicos y demográficos que podrían influir en los resultados.

Además, la investigación de Cueto et al. (2016) en la región de Ayacucho proporciona evidencia adicional sobre el impacto de la infraestructura escolar en el rendimiento académico y otros indicadores educativos importantes. Este estudio se enfocó en escuelas que habían recibido mejoras significativas en sus instalaciones y analizó el efecto de estas mejoras no solo en el rendimiento académico, sino también en las tasas de ausentismo y abandono escolar. Los resultados mostraron que las escuelas con infraestructuras renovadas experimentaron un aumento en los puntajes de las evaluaciones académicas y una disminución significativa en las tasas de ausentismo y abandono escolar. En particular, las escuelas con infraestructuras mejoradas mostraron una reducción del 20% en las tasas de ausentismo y una disminución del 15% en las tasas de abandono escolar en comparación con aquellas que no recibieron mejoras (Cueto et al., 2016).

En conjunto, estos estudios subrayan la importancia de una infraestructura escolar adecuada no solo para mejorar los resultados académicos, sino también para fomentar la retención y el compromiso de los estudiantes. Una inversión en infraestructura escolar es esencial para mejorar la calidad educativa y promover la equidad en el sistema educativo.

Recomendaciones de Política

Se recomienda que el Ministerio de Educación (MINEDU) desarrolle una planificación integral que combine la inversión en infraestructura con el fortalecimiento de la calidad educativa y el acceso a recursos modernos, asegurando así una mejora holística en la calidad de la educación.

• Ampliación de la Oferta Educativa Pública

En los últimos años, la demanda por servicios educativos ha venido en aumento superando a la oferta disponible, ocasionando una presión sobre escuelas privadas de baja calidad y generando una serie de efectos negativos [1] sobre la matrícula de escuelas públicas cercanas a colegios emblemáticos [2] dada la preferencia por estos últimos. Se podría contrarrestar estos efectos negativos mediante la expansión de los colegios emblemáticos existentes y la construcción de nuevas instituciones educativas públicas, lo que permitirá absorber la creciente demanda y reducir la presión sobre las escuelas privadas de baja calidad, promoviendo así una mayor equidad en el acceso a la educación.

• Evaluaciones Técnicas de Infraestructura y Supervisión del Sector Privado

Se necesita realizar evaluaciones técnicas exhaustivas de la infraestructura escolar a nivel nacional para identificar prioridades y asegurar inversiones eficientes. Además, es crucial establecer mecanismos de supervisión y regulación más estrictos para el sector privado educativo, garantizando que todas las instituciones cumplan con estándares mínimos de calidad y legalidad, lo que contribuirá a mejorar la confianza en la educación y reducir las disparidades en el mercado educativo.

• Participación Familiar y Evaluación Continua

Es importante fomentar la participación activa de las familias en la educación y actividades escolares, fortaleciendo el vínculo con la comunidad educativa. Además, la implementación de programas debe incluir monitoreo y evaluación continuos para medir su impacto y ajustar las políticas según los resultados. También se debe enfocar en la diversificación curricular y la mejora de recursos educativos especializados para proporcionar una formación integral y de calidad a los estudiantes.

En conclusión, la inversión en infraestructura escolar, particularmente en Perú, es esencial no solo para mejorar el rendimiento académico de los estudiantes, sino también para reducir las disparidades y asegurar un entorno de aprendizaje adecuado y equitativo, lo cual es fundamental para el desarrollo económico y social del país.

[1] Efectos negativos:se refieren a la reducción de la matrícula en las escuelas públicas cercanas a los colegios emblemáticos debido a la alta demanda de estas instituciones prestigiosas, lo que genera un desequilibrio en la distribución de estudiantes, afecta el financiamiento de las escuelas públicas menos preferidas y aumenta la desigualdad en el acceso a una educación de calidad.

[2] Colegios emblemáticos: instituciones educativas públicas de gran prestigio y alta calidad académica, conocidas por sus elevados estándares educativos, mejor infraestructura y recursos, y una fuerte demanda debido a su reputación de excelencia y tradición.

Referencias 

Alvarado, J., & Vargas, L. (2021). Impacto de la Infraestructura Escolar en el Rendimiento Académico en Perú. Revista de Educación y Desarrollo, 38, 45-62.

Banco de Desarrollo de América Latina y El Caribe (2016). La importancia de tener una buena infraestructura escolar. https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2016/10/la-importancia-de-tener-una-buena-infraestructura-escolar/.

Banco Mundial. (2022). Impacto del Programa Nacional de Infraestructura Educativa en los resultados académicos en Perú. Washington, DC: Banco Mundial.

Banco Mundial. (2022). Evaluación del Impacto del Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED) en Perú. [Informe Técnico]. Disponible en: Banco Mundial.

Banco Mundial. (2022). Improving School Infrastructure to Enhance Educational Outcomes in Peru. [Reporte Técnico]. Disponible en: World Bank Education.

Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES). ¿Cuál es el impacto de la inversión en infraestructura escolar en el mercado educativo? 2023, https://cies.org.pe/wp-content/uploads/2023/12/Cual-es-el-impacto-de-la-inversion-en-infraestructura-escolar-en-el-mercado-educativo.pdf.

Cueto, S., Guerrero, G., León, J., Zapata, M., & Freire, S. (2016). La infraestructura educativa y su impacto en el rendimiento académico de los estudiantes de primaria en el Perú. Revista de Estudios Educativos del Perú, 8(2), 45-60.

Educación para Todos. (2018). Inversión en Infraestructura Escolar y su Impacto en la Calidad Educativa. Informe Global, 34, 102-118.

Glewwe, P., Hanushek, E. A., Humpage, S. D., & Ravina, R. (2011). School resources and educational outcomes in developing countries: A review of the literature from 1990 to 2010. Education Policy in Developing Countries, 13(1), 136-174.

Loise, Sandra. (3 de marzo de 2024). Año escolar 2024: ¿Cuál es la situación de la educación en el Perú tras la pandemia?. RPP Noticias. https://rpp.pe/lima/actualidad/ano-escolar-2024-cual-es-la-situacion-de-la-educacion-en-el-peru-tras-la-pandemia-noticia-1538372.

Ministerio de Educación de Perú. (2022). Evaluación Censal de Estudiantes (ECE): Resultados Nacionales." [Informe Anual]. Disponible en: MINEDU.

Ministerio de Educación del Perú (MINEDU). (2023). Informe sobre la situación de la infraestructura educativa en Perú. Lima: MINEDU.

Ministerio de Educación de Perú. (2023). Evaluación de Programas Educativos: Informe PRONIED. [Documento de Evaluación]. Disponible en: MINEDU PRONIED.

UNESCO. (2019). Impacto de la Infraestructura Escolar en la Educación de Calidad en América Latina. [Informe Regional]. Disponible en: UNESCO.